推动工商基地共建 提升原料保障水平
2013-11-06 22:29 ·2012年，江西省吉安市首个国家级基地单元——红塔集团安福县严田基地单元获国家局批准立项。一年多来，在江西省局的高度重视和正确领导下，在红塔集团的大力支持下，吉安市拓宽烟叶发展思路，按照国家局“一基四化”建设总体要求，精心组织，扎实推进基地单元建设。在完成烟叶原料计划的同时，探索创新了烟叶生产组织模式，强化了基层站点管理，改善了烟区生产生活条件，基地单元建设成效显著，原料供应水平得到了大力提升。
2013年，吉安市种植烟叶7.66万亩，预计收购烟20.9万担。去年，全市克服持续阴雨、低温寡照等不利因素的冲击，推进烟叶生产平稳发展。全市种植种烟面积8.2万亩，收购烟叶19.61万担。其中安福县种植烟叶38876.41亩、峡江24061.19亩、永丰15013.6亩、泰和3218.82亩、万安试种867.6亩。全市烟叶平均收购价格20.86元/公斤，上等烟比例50.14%，中等烟比例45.15%，下低等烟比例4.71%，实现烟叶税4500万元。
二、基地单元建设情况
（一）科学规划基地建设
安福县严田基地单元规划基本烟田142片、共5万亩，覆盖严田、洋溪2个乡镇，年种烟1.7万亩，收购烟叶5万担。今年，我市还正规划建设福建中烟安福县寮塘基地单元，覆盖寮塘乡、甘洛乡等乡镇，对口供应福建中烟“七匹狼”卷烟品牌。同时，计划组织申报红云集团峡江县河西片基地单元，覆盖砚溪、罗田、金江等乡镇，对口服务红云集团“云烟”卷烟品牌。
为抓好严田基地单元建设各项工作的贯彻落实，吉安市局强化领导、统一调度，一把手亲自挂点督办，分管领导具体抓，烟叶科、技术中心、财务科、审计科、综合计划科、办公室等职能科室全力配合，支持基地单元建设。
2.部门配合联动：市局烟叶科（基础办）、技术中心、办公室、综计科等科室组织精干力量，明确分工和职责，积极参与到基地单元建设综合协调组、基础设施组、标准化生产组、宣传策划组四个工作组，各工作组相互协调配合，定期召开碰头会，总结汇报工作进度，将基地单元建设作为一项中心工作，集中力量抓好工作落实。
4.吸收先进产区经验：为拓宽视野，学习先进产区现代烟草农业建设经验，2012年3月26-28日，市局组织安福县局、各产烟乡镇、县烟办相关人员赴郴州桂阳、嘉禾等县考察取经，就郴州烟区基础设施建设、标准化生产、合作社建设、工商协同等方面深入了解，学习合作社建设理念，考察基础设施建设标准，借鉴适用方法，为我市基地单元建设积累了较好经验。(yancaoye.comyancaoye.com)
自2012年以来，吉安市按照“因地制宜、注重实用、科学规划、综合配套”的原则，全面推进烟区烟叶生产基础设施建设，提升烟叶生产综合水平和抗风险能力。2012-2013年，全市实际完成烟叶基础设施建设项目7013件，累计行业投资2.47亿元，受益基本烟田17.55万亩。其中烟水（路）配套项目区19个，建成沟渠417条、提灌站2座、小塘坝12座，建成机耕路153条，总长82.32千米；新建密集烤房3242座、设备维修烤房457座；购置烟草农机1930台（套），建成育苗大棚设施800座。
2.烘烤设施：2012-2013年，严田基地单元新建密集烤房441座，08年以来累计建成大型密集烤房1103座，总烘烤能力达1.88万亩，行业累计投资4003.89万元。其中5座以上成群烤房887座，密集烘烤和集群烘烤率分别为100%、82.1%。
4.育苗设施：严田基地单元建设育苗设施309座，行业总投资147.14万元，其中固定式育苗工场1座，可拆卸育苗大棚308座，分布于9个育苗基地，育苗可供移栽面积1.65万亩，实现100%商品化、工场化供苗。
（四）大力扶持烟农合作社建立及运行
目前全市重点打造设立了7个具有一定规模、能顺利运作的综合服务型烟农专业合作社，其中严田基地单元烟农合作社正按行业级示范合作社来建设，已被省局列入省级示范社，受到省局领导的高度关注。为扶持合作社发展成长，市局在人力上给予重点配合、物资上大力倾斜、政策上明确导向。
（五）加强科技项目合作
（六）完善基地单元烟叶质量评价体系(yancaoye.comyancaoye.com)
三、工商研合作情况
为强化工商合作，凸显烟叶品质特色，谋求长远发展，去年3月，严田基地单元工商研三方签订了红塔集团安福严田现代烟草农业基地单元建设合作协议，确立了红塔集团、吉安市烟草公司、江西省烟叶科学研究所三方长期合作关系，江西省烟叶科学研究所为科技创新技术支撑单位。市局积极协同工业公司，落实工商研合作人员，成立了基地单元工作实施小组并建立了人才交流机制，并加强了工作督查与考核，定期发布了工商共建基地单元建设工作简报，内容详实。
根据红塔（烟草）集团对安福严田基地烟叶质量评价，工商研三方共同制定了严田烟叶开发基地单元2012-2013年生产技术方案和烤烟生产工作分阶段考评考核方案，有详细的阶段检查考评方案和通报。强化了烟叶收购质量的监督与指导，开展质量管理体系建设和烟叶质量追踪与反馈。构建了红塔（烟草）集团对严田基地单元烟叶质量追踪评价体系，从生产、烘烤、分级、收购、调拨等环节落实监督措施，并对严田烟叶质量进行了深入评价，保障了工业企业原料数量、质量及等级结构需求。去年调拨红塔集团的烟叶达8万担，基地烟叶全部调入了红塔集团。
在江西省烟叶科学研究所和吉安市局技术中心的大力扶持下建立了严田楠桥科技示范园，今年正式设立了县级试验站，市局下派2名技术骨干，配强人员、购置设备，搭建研究平台。科技示范园以红塔品牌为导向，深入开展科技创新试验示范，突出烟叶品质特色，提升工业配方满意度。
根据烟叶基地单元验收评价办法要求，吉安市局组织烟叶科、基础办、技术中心等部门相关人员于2012年12月25日对红塔集团安福严田基地单元进行了初步的评价验收。验收组分工审阅了基地单元相关资料、照片、记录等文件，并听取了安福县分公司及严田烟站相关人员的汇报，仔细察看了烘烤工场、育苗工场、中心站、基础设施项目、合作社、科技实验园等现场，对一年来基地单元基地化、现代化、特色化三方面工作对照国家局《烟叶基地单元评价验收细则》进行了考核打分，编制了验收评价情况报告，严田基地单元评价总得分为92分。
五、基地单元建设存在的问题
（二）基地单元基础设施配套仍不足。由于我市烟叶种植规模一直较小，去年才发展到接近20万担，烟叶基础设施建设起步晚、覆盖面小，基础薄弱，尤其是烟水（路）工程项目建设数量不够，覆盖基本烟田面积较小，未能实现100%配套，达不到基地单元建设规范要求。烟草农机配置正逐步加大推广力度，但农机保有量仍不足，田间机械化水平还有待进一步提升。(yancaoye.comyancaoye.com)
红塔集团严田基地单元建设工作虽然取得了一定的成效，但在当前严控规模、优化结构的发展形势下，烟叶发展仍然收购面临着严峻考验，既要保证烟农种植效益，还需优化结构、提升质量，符合工业卷烟品牌原料需求。今后将重点抓好以下几方面工作：
二是继续以“关注烟区、关爱烟农”的为工作理念，做好基地单元烟农队伍稳定工作，从生产技术指导、平衡收购、抗灾救灾上保障烟农种烟效益，稳定基本烟农，提升烟农种烟积极性，为基地单元的持续稳定发展打好坚实的基础。
四是进一步推进烟叶基础设施建设。在烟叶生产基础设施建设五年规划和水源工程规划的总体部署下，市局统一调度安排项目实施计划，优先在基地单元内实施基础设施项目，加大烟水（路）工程项目和烟草农机项目实施，提高烟区抗灾能力和农业综合生产水平。在基地单元内配套基层烟站“一站四线”建设，抓好洋溪收购点建设，推进散叶收购试点，完善硬件设施配套，保障原料供应。
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