进一步提高行业各级主要负责人履职能力
2018-12-09 01:56 ·引：凌成兴局长在2014年全国烟草工作会议上指出，不仅要努力实现烟草行业税利总额超万亿元的年度目标，而且就行业“十二五”后三年的发展目标谋提出明确要求，那就是“保八争十超万亿”。这不仅是行业改革发展面临的新形势新任务，而且也是对行业各级各部门主要负责人的履职能力提出了新的更高的压球。当前，如何以“保八争十超万亿”目标任务为指导，以结合创新实践的新成效、新动力推动行业各项工作取得新进步，需要进一步解放思想，转变观念，更新理念，更加注重在提高自身足食、提升履职能力上下真功、动真格、求实效。笔者试结合自己的工作实践和学习思考，就行业今年来提高各级各部门主要负责人履职能力的探索实践、存在的问题不足以及下一步的对策建议等方面进行了初步调研，以期对更好地推动行业各项工作新发展起到一定的启迪和推动作用。
综观行业三十多年来的改革发展历程，各级各部门主要负责人发挥了极为重要的中流砥柱作用。根据笔者调研情况，集中表现为以下四个方面的特点：
各级各部门主要负责人在行业改革发展中起着独特的作用。长期以来，行业高度重视主要负责人队伍建设。围绕践行“两个至上”的行业共同价值观，在各项工作的落实中，各级各部门主要负责人始终保持“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的良好作风，认认真真做事，踏踏实实做人，为行业改革发展做出了重要贡献。这些，都是要在下一步工作中需要继续坚持和一如既往的大力发扬的。
一打纲领不如一个行动。长期以来，行业各级各部门主要负责人紧紧围绕国家局党组的各项决策部署，紧密结合本单位、本部门的工作实际，扎实做好结合、创新和实践文章，稳步推动各项工作新进步。可以说，没有各级各部门主要负责人，行业就很难取得今天的发展成绩。从某种意义上说，烟草行业的今天，得益于行业各级各部门主要负责人的辛勤劳动，正是他们立足本职和结合创新抓发展的实际行动，扎实推动了行业的发展进步。
作风是行业改革发展的关键和保障。行业各级各部门主要负责人长期工作在基层，奋斗在一线，在扎扎实实抓好工作落实的具体进程中，形成了良好的工作作风。这些不仅是行业改革发展的宝贵经验之一，更为重要的是，他们的行动和作风，带动了本单位、本部门的工作，给行业广大干部职工树立了良好的榜样。(yancaoye.comyancaoye.com)
在国家局党组的坚强领导下，行业各级各部门紧紧围绕打基础、增后劲，一心一意谋发展，扎扎实实抓落实，包括基础管理在内的各项工作不断提升，为行业的持续健康发展积聚了后劲和活力。特别实在基层工作中，他们坚决落实国家局党组部署，确保了各项工作沿着正确规范的路子稳步推进，走出了一条符合改革实际和行业特点的新路子。
当前，行业生产经营任务非常繁重，经济运行下行压力较大，面对增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求拐点逼近四大难题，作为各级各部门主要负责人必须要认真查找在履职尽责种的缺点和不足，以更好的为行业改革发展贡献新的更大力量。根据调研情况，笔者认为，当前行业各级各部门主要负责人在履职尽责种需要注意的问题，集中表现为“四个进一步”：
思路决定出路，思想有多远，我们就能走多远。行业要更好地确保持续健康发展，首先离不开行业各级各部门主要负责人的思想解放和境界提升。就当前行业改革发展所面临的新形势新任务来说，在各级各部门主要负责人中，仍然存在思想解放不够和境界提升不够的现象。仍然一小部分单位、部门主要负责人的视野不够宽，仅仅局限于本单位、本部门，不能很好地从大局和长远的眼光来解决问题。与此同时，有的受思维定势影响比较大，在一定程度上存在按部就班的现象，不愿意去解放思想，不敢去提升境界的现象仍然在个别单位和部门不同程度的存在。究其原因，固然有体制机制的因素，但更多的是主管方面的原因。因此，各级各部门主要负责人必须要从现在做起，尽力打破原有惯性系为的束缚，更加注重在进取意识上下真功、动真格、求实效。如此，才能更好的适应“保八争十超万亿”目标任务的需求，更好地稳步推进各项工作新发展。
一流的工作离不开一流的干部职工队伍。面对行业改革发展日益加大的困难和压力，作为行业各级各部门主要负责人，一方面，必须要自我加压，不断提升责任感和使命感，勇于担当，敢打敢拼，做行业改革发展的忠实践行者和先行军。另一方面，必须要加强学习，学习行业规章制度，学习上级决策部署，同时，要注重向其他行业学，向行业先进学，向领导学、向同事学，通过持续不断地学习来武装头脑，提升境界，提高胜任本职工作的能力和水平。需要指出的是，近年来随着行业的高速发展，特别是进入新世纪以来的十几年的时间里，有些单位、部门的负责人囿于较高水平上的较快发展，一些工作的理念呈现出较为滞后的特点。尤其是面对去年以来的行业改革发展形势，有的出现了一些观望和不知所措的现象。这是必须要引起高度重视的。
面对行业新形势下的新发展，行业各级各部门主要负责人必须要积极转变观念，主动作为，努力适应，顺势而行，特别是在当前“保八争十超万亿”的目标任务下，行业各级各部门主要负责人更是义不容辞、责无旁贷。笔者认为，当前在行业各级各部门主要负责人中，在沟通协调方面存在一些缺点和不足。比如对内，有的不善于沟通，善于埋头苦干，在低头拉车的同时，抬头看路方面略显不足；对外，有的不愿意走出去，不愿意学习形势的变化和发展的趋势，致使在某些方面造成了一定隔绝。愚以为，在当前和今后较长的一段时期内，行业各级各部门主要负责人必须要更加注重把优化改革发展环境，提升沟通协调能力作为一项更为重要的工作来抓。因为面对当前发展态势放缓的现实和稳步推动转型升级的压力，作为行业各级各部门的主要负责人，都需要切实在沟通协调上狠下功夫。只有这样，才会更好地适应改革的需要，从而更好地把烟草自己的事情办得更好。(yancaoye.comyancaoye.com)
不可否认的是，行业各级各部门主要负责人的总体状况是好的。但是，从全局和整体的视角考虑问题方面，需要进一步加强。比如有的仍然没有把工作当做事业来干，而不是仅仅当做一份职业；有的在心系职工群众方面做得还不够，在一定程度上影响了干部职工积极主动性的发挥。这些问题，究其原因，很大程度上都是从行业、企业的整体大局考虑不够所造成的。试想，如果行业上下不能拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，我们的工作便会造成很大漏洞，行业上级的决策部署在本单位、本部门的落实便会大打折扣。因此，无论什么时候，作为各级各部门主要负责人必须要心系大局，用全局的眼光和战略的视角来分析问题、解决问题。如此，才是主要负责人的职责之所在，才是行业当前改革发展所最迫切需要的。
去年以来，受方方面面因素的影响，行业总体发展态势放缓，出现了十几年以来的“新低”。可以说，当前和今后较长的一段时期内，烟草行业正面临着前所未有的挑战。对此，行业上下特别是各级各部门主要负责同志必须要有一个更加清醒的认识。根据以上需要引起注意的几个方面的问题，笔者认为，下一步，各级各部门主要负责人至少要做好“四个更加注重”：
从宏观上看，党的政治纪律是维护党的政治原则、政治方向和政治路线，规范党组织和党员的政治言论、政治行动、政治立场的行为规则，是党最重要的纪律，是党的全部纪律的基础。从行业看，作为特殊体制机制的烟草行业，就各级各部门主要负责人而言，更需要把遵守政治纪律、提升政治素养摆在各项工作的首要位置来抓。笔者认为，随着改革发展环境的日益严峻复杂，作为行业各级各部门主要负责人，必须要更加紧密的与党中央国务院和国家局党组保持高度一致，这是做好一切工作的首要前提和重要保障。离开了这个基本点和正确的方向，其他工作做得再好都是徒劳无功的。与此同时，要在吃透上级精神的基础上，紧密结合本单位、本部门的实际，扎实做好结合、创新和实践文章，从而更好地把上级决策部署在本单位、本部门切实落到实处。
认真做人，扎实干事，是干好一切工作的基础和前提。烟草行业也概莫能外。一方面，作为各级各部门主要负责人，必须要切实把“三严三实”要求作为终生践行的行为准则，更加注重在深学细照笃行焦裕禄精神上下功夫，更加注重在实事求是、求真务实上下功夫，正当焦裕禄式的好党员、好干部。另一方面，必须要更加注重在保持经济平稳运行和推动企业转型升级上下功夫。笔者认为，这同时也是对各级各部门主要负责人能力素质的综合检验，需要有强大的知识储备和较高的能力素质。我们的行业经过了三十多年的改革发展，取得令人瞩目的工作成绩。下一步，要确保持续健康发展，要实现“保八争十超万亿”的目标任务，需要各级各部门主要负责人一如既往的在干事创业这个关键点上狠下功夫，来不得半点马虎。从某种程度上说，行业各级各部门主要负责人干事创业的工作成效，将直接影响到行业总体经济运行质量，影响到转型升级的步伐。因此，必须要高度重视，积极践行，稳步推进。这也是行业推动各项工作新发展进程中的重要力量源泉。
好的作风培养好的习惯，好的习惯才会带来好的业绩。就行业各级各部门主要负责人而言，必须以当前正在深入开展的党的群众路线教育实践活动为契机，把作风建设摆在更加重要的位置来抓。一方面，要继续坚持解放思想、实事求是的思想路线和思想作风，努力做到察实情、讲实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效，真正按照客观规律办事、推进发展，努力做出经得起实践和历史检验的实绩。另一方面，必须要严格执纪，模范遵守行业政策法规，最大程度上确保规范、廉政、安全、稳定等“高压线”切实不出问题。对此，笔者认为，首先，要进一步发挥好示范带动作用，以个人气质引领；其次，要进一步转变作风，以单位实绩带动；最后，要进一步更新观念，让职工得到实惠。如此，才是转作风的应有之义，才会以作风转变的新行动新成效，不断推动各项工作新进步。(yancaoye.comyancaoye.com)
站得高才能看得远。作为特殊体制机制的烟草行业，各级各部门主要负责人必须要更加注重在“站得高、看得远、做得实”上下真功、动真格、求实效，从而更好地把思想和行动统一到国家局党组对行业改革发展形势的总体分析和准确判断上来，进而以国际的标准和世界的眼光查找问题、分析问题、解决问题。当前最紧要的，就是要切实认识到，“拐点”既是挑战，更是机遇和责任。作为各级各部门主要负责人，如何应对“拐点”，如何结合本单位、本部门的实际作出更加有效的成绩，是摆在面前的不得不做答的最现实考题。只有从更高的境界和更宽的事业出发，从当前最需要解决的事情着手，才是行业各单位、各部门主要负责人的职责之所在。这样，行业“保八争十超万亿”的年度目标各项措施才会不断稳步推向新的前进。
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