中国烟草专卖制度属于明显的国家垄断
2012-10-09 00:02 · 中国烟草专卖制度属于明显的国家垄断，但在当前环境下，中国烟草专卖制度已经与国家垄断的适用范围和条件严重不符。首先看国家垄断的范围。烟草产业既不居于国家安全产业，也不属于具备网络规模效应性的公共产品供应业，并没省实施因家垄断的必要件。
国家垄断的适用范围和条件，国家垄断的适用范围为：①涉及同家安全的产业。如需保密的高科技产业、车工户：业等与国家安全相关的重要产业，不宜民间介入。②公共产业。某些公共产品与因民生活息息相关，可以适用家垄断。如国家对那些投资大、风险高、建设周期长等私人不愿意投资的户：业进行独家垄断，这类行业自身通常具有网络性和规模效应，如水、电、气等运输配送产业，其投资巨大，私人难以承受，同时这些产业的平均成本利边际成本总是随产量增加而下降，故由国家垄断经省可产生规模效应．还可弥补公共产品供应的不足。国家垄断的适用条件为：①经济欠发达，财政收人主要源于垄断收入时。如果一国的产业不发达，田家税收难以支持国家机关的运转开支，这时国家垄断收入将为财政收入提供重要文持。②财政出现危机时。在同家财政收不抵支，面临困难时，可考虑采取国家专变，利用专卖专营手段．对部分民少类商品实施国家垄断获取垄断收益进行弥补。如汉武帝时期因征战耗贷巨大，故而对盐扶实施禁榷制度。这种情况下的国家垄断是一种临时件的应急方案。②同家垄断净收益巨大时。
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