全国政协委员罗永章：建议加快建设烟大海底隧道
2018-07-20 10:51 ·法制晚报2018-03-0817:37:32
法制晚报·看法新闻（记者 张蕊）今年的全国两会上，全国政协委员、清华大学教授罗永章带来的提案是《关于加快建设烟台至大连海底高速隧道的建议》。
罗永章
设计全长123公里的海底隧道的两端，分别是辽宁大连和山东烟台。这一跨度也将使得渤海海峡跨海通道远超日本青函海底隧道（约54公里）、英吉利海峡海底隧道（约51公里），成为世界上最长的海底隧道。
“烟台蓬莱到大连旅顺直线距离约106公里，而陆上交通多绕行1500公里以上，乘船需要6-8个小时，且每年有1个多月因风浪不能通航。”罗永章的提案中如是写道。
几年前，罗永章得知烟台到大连要修建海底隧道的消息后，特别兴奋。“今年总理的政府工作报告中，最少提及了两次有关‘振兴东北’的内容，烟大海底隧道能让东三省的老百姓出行更加方便。”
“一条走火车，一条走汽车”
罗永章是山东烟台人，1999年，罗永章从美国回到了家乡创业。彼时，烟台的交通并不发达，去哪里都不是很方便。因为工作关系，罗永章经常往返于北京和烟台之间。让他很痛苦的是，如果过坐火车，需要花费十几个小时的时间，“要从烟台先到济南，再从济南到北京。”罗永章说，当年的火车，沿途站点特别多，每开几十分钟就得停一站。飞机虽然很快，但同样也很不方便，“航班时间基本都在上午和晚上，下午没有飞机。”(yancaoye.comyancaoye.com)
罗永章的办公室挂着中国地图、北京地图和世界地图，哪里发生了什么事情，他都会习惯于去地图上找找位置。看得久了，他发现，大连到烟台的直线距离真的很近。
大连是东北最南端的沿海口岸，和烟台隔海相望。从大连出发，沿辽东半岛海岸线行至胶东半岛烟台，环绕其中的渤海是中国最大的内海，形如英文字母C。渤海海峡横亘在C形开口之间，阻碍了东北地区和山东乃至华东地区的交通。
在罗永章看来，烟大海底隧道技术上早就论证成熟了，无非就是资金，但在罗永章看来，修建隧道所需的费用非不是大问题，“国家可以筹一部分资，也可以引入民间资本。”
等于就是把烟台和大连原来的交通终端，变成了交通枢纽。汽车和货运司机也愿意走更近的道路，而不是再绕行超过1500公里。罗永章还和记者畅想了一下他心中的海底隧道，“开通两条，一条走火车，一条走汽车。”
得知罗永章此次的提案内容后，很多朋友打来电话、发来信息。“他们说这个隧道大家已经盼望很久了。”罗永章知道，原来“闯关东”去东北的很多山东人都想时常能回家看看，但交通太不方便了，“要绕好大一圈。”所以大家都希望这条隧道能够尽快开工建设，届时几十分钟就可以从大连到烟台。
既助振兴东北，又强化国际互通
罗永章在提案中也论证烟大海底隧道带来的机遇。罗永章指出，近年来，我国综合国力迅速提升，将渤海海峡C型交通变成四通八达的D型交通，化天堑为通途，化终端为枢纽，形成从黑龙江到海南纵贯南北11省市的东部铁路、公路交通大动脉，已成为社会经济快速协调发展的迫切需求，符合“优先打通缺失路段，畅通瓶颈路段”的战略布局，具有一系列深远意义。(yancaoye.comyancaoye.com)
中国发达的城市主要分布在东部沿海，大多是东西重道的终点，缺乏纵向连接。烟大海底隧道将形成纵贯东北至海南的沿海交通走廊，横向可和“丝绸之路经济带”交汇，对内可链接内蒙古东部、东北三省、山东、江苏等，对外可强化与日、韩、俄、蒙、东南亚等国家与地区的互联互通，为打造南北东西贯通、内外陆海联动的新格局提供支撑，对国家“十四五”计划实施，乃至更长远的经济、文化、国防布局都具有不可估量的重大意义，是实施“一带一路”战略中浓墨重彩的一笔。
在罗永章看来，海底隧道可拉动南北经济发展和文化交流，为振兴东北老工业基地注入新的活力。“东北三省是老工业基地，为新中国建设做出过巨大贡献，功不可没，却在近年来产业转型升级中落伍，令人痛心。”
2016年，国务院发文，将振兴东北老工业基地作为重大战略决策提上日程。急病需猛药，反哺东北老工业基地不仅要吸引全国投资东北、人才回流东北，更要用沿海地区的先进思想、理念和发展模式带动东北，促进发展高科技、旅游、服务等新兴产业，烟大海底隧道无疑将成为全面振兴东北的重要支点。
罗永章认为，烟大海底隧道还能彰显大国影响力。21世纪海上丝绸之路和古丝绸之路都体现了中国作为主要经济强国的历史渊源，展现了繁荣博大的盛世画面。烟大海底隧道不仅有利于强化经济主导作用，还将成为传播中华民族悠久文化的纽带，融合更多不同种族、不同信仰、不同文化背景的国家和地区在平等互利、包容互鉴中合作共赢、共同发展，成为人类文明史上的又一段佳话。
从建桥到全隧道 需要约2600亿投资
记者了解到，设立跨海通道的想法早在1992年就已被提出，当时受到广泛关注。按照基本构想，首先要修建烟台到大连的铁路轮渡，实现两大半岛“软连接”；其次，修建从蓬莱至长岛的试验工程，以小通道带动大通道；最后，修建蓬莱到旅顺跨海大桥和海底隧道，从而在渤海海峡实现天堑变通途。
这个构想很快得到了烟台市委、市政府的首肯和重视。1993年，一个包括科技部、交通部、原铁道部、山东省、辽宁省等，甚至还包括解放军工程兵和海军的多部门、多层次研究团队就此组成。(yancaoye.comyancaoye.com)
直到2006年，烟台至大连铁路轮渡项目建成，打通了两地软连接。2014年，渤海海峡跨海通道战略规划研究项目组完成了烟台至大连海底隧道的可行性论证，认为全隧道方案可以满足建设条件。
然而事与愿违，如今跨海通道项目已经经过了26年，却依旧停留在设想、图纸和研讨会上，没有任何实质性的进展。
最新的关于烟大海底隧道的消息是，在2017年8月举办的中国民营经济发展峰会上，时任山东省委常委、常务副省长李群透露，烟台和大连之间的渤海通道，现在要重新启动论证。
此前，中国工程院院士王梦恕披露，早在2008年，原铁道部组织了一个铁路规划会，计划修建一条全长5700公里的铁路，起点是黑龙江同山市，终点是海南省三亚市，其间需要经过渤海湾以及琼州海峡。这条铁路线后来被写进了全国铁路总规划，被称为铁路“一纵”。
至于当时大连到烟台之间的铁路，会上讨论的方案是“北隧南桥”，即大连入海的时候修建隧道，而到烟台后，隧道要从海底提升出来并修成桥。但专家们觉得技术难度大，所以就被搁置了。
此后很长一段时间里，王梦恕经过多次试验后，认为自己的理论在实际中完全可行。在实地考察和各种会议的研究讨论后，跨海通道正式否决了北隧南桥的方案，定为深埋的全隧道方案，“深埋最大的好处就是抗风险。”
跨海通道先从大连旅顺附近定一个入地点，蓬莱有一个登陆点，然后就到达了烟台。整条隧道全长123公里，火车设计时速为250公里，运行速度能达到220公里/小时。(yancaoye.comyancaoye.com)
关于投资，尽管目前跨海通道的最后工期还没有确定，但王梦恕估算，整体投资大约在2600亿元左右。
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