烟草成本和收益的理论分析
2011-12-11 00:58 ·
烟草成本和收益的理论分析
烟草成本和收益的理论分析 【新商盟】烟草专卖制度成本和收益的理论分析。运用制度变迁理论，为对沿革中的中国烟草专卖制度进行成本一收益分析作必要的理论准备和铺垫。在分别阐述了制度、专卖制度和烟草专卖制度各自的成本和收益内涵的基础上，指出制度变迁、专卖制度变迁以及烟草专卖制度变迁均是因为制度的戚本和收益关系发生变化，当制度、专卖制度、烟草专卖制度的制度成本超过制度收益时，必然导致制度低效率和制度供需失衡，进而引起制度变迁。本章重点阐述了烟草专卖制度的成本和收益，认为烟草专卖制度的成本是寻租成本、社会无谓损失、X低效率和专卖管理戚本;其收益是超额垄断利润、少偷逃的税款、控烟收益和保护烟农。国家对烟草产业管理的方式从分散管理到集中管理，及专卖管理到工商分离和按客户订单组织货源，均是为了降低制度成本，提高制度收益。建立时期的制度特征是法定专卖、计划管理和高度集权，其间衍生出"地方专卖"、市场分割的制度变异;改革时期的制度特征是市场取向、工商分离和订单供货，但仍未触及计划管理和烟草财税两大专卖制度根基。本章进而对烟草专卖制度下的诸多经济主体，包括国家烟草专卖局(含中央政府)、地方烟草专卖局(含地方政府)、烟草工业企业、烟草商业企业和卷烟经营户、烟农、烟民之间的利益关系及其博弈进行了分析，认为烟草专卖制度下的多重博弈提高了制度戚本，最后从计划管理、财税体制、政企合一、寻租等几个方面剖析了现行烟草专卖制度所存在的弊端。
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