烟草产业管理体现出的两个特征
2011-12-13 00:41 ·
烟草产业管理体现出的两个特征
烟草产业管理体现出的两个特征 从1949年新中国建立后到1983年专卖制度建立前，烟草产业管理体现出两个特征：
一是卷烟包销政策。从1953年开始各地区一律执行卷烟也销政策，东北、内蒙等地区的卷烟专卖也逐步改为统购包销。1954年7月1日烤烟、晒烟划归中国专卖事业公司经营，同年卷烟铝锚纸也移交专卖公司经营，对卷烟生产的控制进一步加强。鉴于卷烟包销量在1954年第三季度达到100%，商业部决定继续实行对卷烟的统购包销，不再实施专卖政策。这段时期的统购包销政策与之后的专卖制度不同。统购包销根本不予考虑需求，完全是从上至下的分配，类似于古代专卖品的"抑配"，也就是常说的摊派，因此很难满足多变的市场需求，造成供需矛盾突出，为日后专卖制度的出台埋下了伏笔。而1983年起实施的【新商盟网上订烟】烟草专卖制度是运用严密的计划管理手段，参照历年计划执行情况，通过产供销双向协调平衡，尽管难以做到完全满足市场需求，但与统购包销相比有一定的合理性。
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