烟草企业怎样才能解决多头管理问题
2012-01-21 00:25 ·
烟草企业怎样才能解决多头管理问题
烟草企业怎样才能解决多头管理问题 烟草产业在各时期产供销关系的沿革进行了描述，从中国烟草产业的沿革来看，成本一收益法则导致了烟草专卖制度的强制性变迁。烟草产业从过去分散走向集中管理，到实施专卖制度管理，再到现在的工商分家、按客户订单组织货源的改革，国家每次变革的目的都是为了提升专卖制度效率。
众所周知，集中管理可以提高绩效。正是在这一思路指导下，国家对烟草产业的管理由分散管理转为托拉斯管理，再由托拉斯管理转为烟草专卖制度。由于不断地集中和集权，全国卷烟厂数量不断减少。1963年试办托拉斯，中国烟草工业公司统一经营全国卷烟的生产和烤晒烟叶的收购、分配业务，管理卷烟厂、烟叶采购调拨机构以及为烟草工业服务的复烤厂、机械厂、印刷厂，1964年底又从全国烟草托拉斯尽管在"文革"期间中断，但它为烟草专卖制度的产生积累了经验。为提升烟草产业的收益，建立烟草专卖制度，授权国家烟草专卖局(中国烟草总公司)负责全国烟草产业的生产经营。1983-1985年，烟草产业完成了企业上划工作，即地方烟草企业上划中央管理，实现了中国烟草总公司 统一领导、全面经营管理烟草产业的产供销、人财物、内外贸业务，彻底解决了以往多头管理问题，降低了交易成本，提高了制度绩效。
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