避免损害烟农和烟民的利益
2012-02-07 00:05 ·
避免损害烟农和烟民的利益
避免在烟叶收购和卷烟销售环节损害烟农和烟民的利益 "税收一利润一价格"联动机制是采取税收与利润或者价格变化同向的联动方式使烟草托拉斯获得平均利润。如果烟草制品价格上升，或利润上升，则相应提高税收，反之则降低税收(若价格和税收不变，则可通过上缴利润的多少进行调节)。 "税收一利润一价格"联动机制还可使烟草托拉斯失去以上游压价、下游提价方式获得更高利润的冲动，避免在烟叶收购和卷烟销售环节损害烟农和烟民的利益。
保护烟农，烟草产业政企分开、财税改革后，原本由国家烟草专卖局制定的烟叶收购价格完全移交给烟草托拉斯制定，在与烟草托拉斯签订烟叶种植合同时，烟农依然没有定价权。同时，作为纯企业，烟草托拉斯很可能压低收购价格导致伤农。因此，应该借鉴国际烟叶交易市场交易规则，由政府引导逐步建立若干烟叶交易中心，同时引导建立第三方的烟叶分级评价机构，机构中从事烟叶评级的人员应由国家组织考试并颁发烟叶评级职业从业资格证书方可执业。烟农和烟草公司通过国家设立的烟叶交易中心进行公开交易，拍卖定价，这样烟农的利益才有保证。
在烟草托拉斯完成机构设置和开展业务之后，则可考虑取消烟草专卖制度。通过上述制度设计，即政企分开、财税改革、建立托拉斯、完善政府监管、取消烟草专卖制度，新制度可以获得更高的绩效。
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