烟草专卖制度的建立改变了以往烟草产业局面

2012-01-06 00:16 · yancaoye.com
烟草专卖制度的建立改变了以往烟草产业局面

烟草专卖制度的建立改变了以往烟草产业多头管理的局面。国家烟草公司下设各省烟草公司,各省烟草专卖局下设卷烟厂和市县烟草公司,国家烟草公司对全国烟草产业的管理完全依靠省烟草公司进行。可见,烟草产业的经营主体与以前相比发生了很大的变化,现在的经营主体是省烟草公司、市烟草公司、县烟草公司、卷烟厂。结合这些新的经营主体,再来回顾这一时期中国烟草产业的产供销关系。在烟叶的生产和销售环节,首先县烟草公司在烟叶收购计划的指导下,与烟农签订烟叶收购合同;然后烟农按照合同中规定的烟叶种植面积种植烟叶,待烟叶成熟后,由县烟草公司按照分等定价的原则进行统一收购;最后县烟草公司将收购来的烟叶按照烟叶调拨计划调拨给省内外的卷烟厂。在卷烟的生产和销售环节,卷烟厂按照计划内调拨进厂的烟叶组织生产,并将生产出的卷烟按卷烟调拨计划调拨给省内外各级烟草公司,再由烟草公司将卷烟批发给卷烟经营户,最后流通至消费者手中。
从上述烟草产业的产供销过程可以看出,烟草专卖制度实施后,一方面某些主体之间的关系没有发生明显的变化,比如烟农和烟叶收购方(以前是基层的供销社,现在是基层的烟草专卖局)的关系;另一方面,相关主体的利益博弈关系发生了较大的变化。

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