坚持烟草专卖制度之主张不妥

2012-01-27 00:08 · yancaoye.com
坚持烟草专卖制度之主张不妥

坚持烟草专卖制度之主张不妥 对中国烟草专卖制度改革的启示,去专卖化不等于去规制。烟草专卖制度作为政府管制烟草 业的手段之一,在行业发展的同时一定程度上兼顾了烟农、零售商、烟民的利益。当它退出之后,政府应该继续履行管制职能,采取其他的监管措施管制烟草产业。在我国尤为重要的是对烟农利益的保护,这涉及三农问题,关系到国家稳定和谐。
关于国内学者对烟草专卖制度改革建议的述评,目前,国内关于烟草专卖制度改革的主张有三种,一是坚持烟草专卖制度,持这种观点的人大多为烟草产业从业人员;二是废除烟草专卖制度,以刘炼、杨翔为代表;兰是坚持在烟草专卖制度下进行改革,以陶明、贺运生为代表。
笔者认为,坚持烟草专卖制度之主张不妥。第一会造成更高的社会成本,损害社会福利。通过上文分析,烟草专卖制度的成本超过收益,如果继续维持下去,其制度成本如寻租成本、无谓损失、X低效率以及庞大的专卖管理戚本将进一步扩大,从而造成更大的社会损失。第二,如继续维持现行运行模式和已有利益格局,维系计划管理,保持烟草财税政策不变,则地方保护无法彻底打破。烟草产业无法做大做强,竞争力无法提升。第三,会妨碍形成统一的卷烟流通大市场,损害卷烟经营者和消费者的利益。因之,固化现有烟草专卖制度,拒绝改革,对大多数利益群体都不利。

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