烟农的利益是烟草产业的根本 烟农是烟草产业的根本,烟草专卖制度对烟农的保护除了建设配套措施、发放补贴、技术指导以外,对烟农更为重要的是预期保障。烟草专卖制度对烟农的保护一是体现在收购价格优势上。农产品的价格经常大起大落,当年种植某种作物是依据往年的价格估算收益,而卖出时却是市场行情价,价格的大变动使得农民难以获得预期的利益保证。而烟叶收购价格比较稳定而且上升幅度比粮食收购价格快。以烟叶收购均价与早稻收购均价的变化为例说明。1983-2005年烟叶收购均价均高于早稻收购均价。烟叶收购均价在1993年之前比较稳定,从1993年开始呈现上升的趋势,早稻的收购均价则变化较小,相对比较稳定,而且烟叶和早稻之间的价格差距星现越来越大的趋势。
烟草专卖制度对烟农保护的另一方面体现在种植烟叶的收益比种植粮食高。1978一1999年种植烟草和棉花的税 后亩均收益均高于种植粮食。其中烤烟最高达到182.72万亩,棉 花次之,为167.99元/亩,二者都高于种粮65.6元/亩。同时农民种烟还可以通过事先签订烟叶收购合同,保证销路,并且国家烟草专卖局每年下达的烟叶收购价格会根据化肥、原料、种子等原材料价格变化进行相应的价格浮动,保证烟农的种烟收益。种植烟叶的稳定收入与种植其他作物的比较收入差异是烟草专卖制度的收益。
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