全面控烟 执法与服务都不可少
2018-10-21 22:42 ·北京市控烟法规自2015年6月开始实施，近日北京市卫计委公布了控烟法规实施以来的成果。近一年半来，北京市卫生监督部门共出动卫生监督人员256498人次，检查单位127754户次。责改单位10613户，处罚单位663户，罚款1836000元；责改个人数2480人，处罚2719人，罚款142500元，执法人员劝阻吸烟人数5321人。
北京市控烟，无论是动员的监督执法力量，还是对控烟不力与违法吸烟的处罚力度，都不可谓小。从效果看，北京控烟一周年时公布的数据显示，被检查单位的总体合格率从初期的77%上升到93%，也算取得了阶段性成果。
上海的控烟条例于上月修改通过，将于2017年3月开始实施。北京在前期已经取得的经验，可资借鉴。一是，执法监督的力量配置要足。一年多时间内北京共出动卫生监督人员25万多人次，还不包括其他的志愿者队伍。上海有必要加强执法监督队伍的配备，并提前发展志愿者队伍，降低执法成本。二是，执法监督要较真。从单位到个人，检查的频次与处罚的力度都应有保障。(yancaoye.comyancaoye.com)
此外，就北京的控烟效果反馈来看，对重点区域的重点防控尤为必要。无论是北京还是上海的控烟法规，都注明了政府机关要带头执行，这就要求执法上要“一视同仁”、敢碰硬，不留盲区。北京就曾对一些市属及部分中央在京的医疗机构进行责令整改，并在媒体曝光。在室内禁烟方面，北京问题最多的是网吧和KTV，这对上海无疑也是提醒。
除了北京的经验，作为世界范围内控烟成果最显著的国家，新加坡的成功做法也值得效仿。新加坡对于公共文明秩序的维护，素来以高额罚款闻名，比如个人在禁烟区吸烟，该国的最高处罚额度为1000新元，折合人民币5000元。另外，新加坡对于“控烟”社会氛围塑造的无微不至，或更值得学习。
比如，在禁烟标识的张贴方面，新加坡并不止于我们常见的“严禁吸烟”字样，更包含了具体的处罚额度；又如，在控烟宣传上，针对便利店购烟者较多的现实，新加坡管理部门与便利店合作，印制教育宣传单派发给烟客，以实现精准的控烟宣传与教育；再者，考虑到吸烟者喜欢在垃圾桶边吸烟的习惯，对一些公共场所特定区域的垃圾桶摆放位置作出调整，以此降低公共场所对吸烟的“诱导”。总体而言，新加坡走的是一条“重典”加精准服务的控烟之路。 (yancaoye.comyancaoye.com)
全面控烟，已是大势所趋，并已被立法确定，现在重点是执行的问题。北京和新加坡的例子证明，控烟或并没有那么难，关键是要成功在社会上营造全面控烟的氛围。当无论是控烟执法还是公共服务，都能让吸烟者感受到“压力”，就自然可以增进社会对控烟的自觉认同与响应。期待上海的全面控烟，能够在汲取前人经验的基础上，探索出有效之道。
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