烟草专卖制度沿革可分为三个时期
2012-01-18 00:12 · 烟草专卖制度沿革可分为三个时期 在目前的政企合一、计划管理和财税机制三者的共同作用下，中国烟草产业的发展难以提升效率，各方面的利益难以得到保证，进而言之，烟草专卖制度已显现越来越高的制度成本，任何不触及这三者的改革均为不彻底的改革，中国烟草专卖制度期待着制度变迁。
新中国烟草专卖制度沿革可分为三个时期，即制度试建期( 1949-1982)、制度建立期(1983一1999 )、制度改革期(2000至今)，各时期均表现出不同的制度特征。烟草专卖制度试建时期的制度特征为区域专卖、统购包销、多头管理。该时期里，烟草产业的管理由多个部门负责。供销社系统负责烟叶调拨、轻工业部门负责卷烟生产、商业部门负责卷烟调拨，多头管理造成了烟草产业低效率。其间，为提高烟草产业的效益，1963年中国烟草产业试建托拉斯，建立了供产合一的管理体制，但是卷烟的调拨权和批发权仍在地方。该方式发挥了一定的集中管理的优势，但仍未建立产供销一体化的产业体系。烟草专卖制度建立时期的特征是法定专卖、计划管理和高度集权。烟草专卖制度建立后，对烟草制品生产、调拨和批发
实行严格的计划管理和专卖管理，从烟叶收购调拨、卷烟生产批发到卷烟配送，国家垄断了每一个生产经营环节，使烟草产业高度垄断。由于烟草财税体制与计划体制的共同作用，烟草税收与地方政府利益密切相关，国家烟草专卖制度在发展过程中逐渐异化为地方烟草专卖制度，形成对烟草产业发展的阻碍。烟草专卖制度改革时期的制度特征为市场取向、工商分家和订单供货。该时期的改革以市场化为导向，进行工商分家和订单供货改革，前者使各省卷烟厂重组为省级中烟工业公司，后者对卷烟供应流程作了优化，目的在于使计划供给更加符合市场需求。但这两种改革都未触及烟草专卖制度的根本，即计划体制和财税体制，故无法彻底打破地方保护，提高产业效率。通过对专卖制度下不同利益主体在不同时期的利益争夺的博弈分析，表明烟草专卖制度下存在多重博弈，产生了大量的交易戚本，加重了制度成本负担。新中国烟草专卖制度所存在的根本弊端，是政企合一、计划管理和财税体制。
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我在东阳山口开了一个小超市,什么证件都办好了,就是烟草证下不来.我都不知道怎么办了,请各位出出主意.
在慈溪的400平方的超市，对面的店有烟草证，可以办理烟草证吗？急求！！！
你好。我在开个小超市。烟草证办不出来。这里是农村，烟草公司说是按人口办理。200个人一本。已经办满