关于烟草专卖制度改革的国际经验及国内建议

关于烟草专卖制度改革的国际经验及国内建议 理论和实证上分析了新中国烟草专卖制度的戚本和收益，并根据制度变迁理论得出烟草专卖制度因制度成本超过收益而应当改革的结论。世界上许多个国家也曾经采取过烟草专卖制度，后来因各种原因又先后取消，它们在改革烟草专卖制度过程中的原因、步骤及方法值得借鉴;此外国内学者针对烟草产业存在的问题，也提出了许多有价值的意见。整理这些经验和建议，可以更好地对新中国烟草专卖制度的未来改革进行设计。

关于烟草专卖制度改革的国际经验及国内建议，随着加入WTO国家的增多，烟草专卖制度被多数国家视为开展自由贸易的壁垒，自20世纪80年代起，越来越多的国家废除了烟草专卖制度，但依然允许烟草产业实行特许经营、行政许可等政府管制。国内的许多学者也认为烟草专卖制度存在各种问题．束缚了烟草产业的发展，并设计了多种改革方案。烟草制品具有使人上瘾的特性并且烟草产业属于高税收的产业，故世界各国对烟草业管理体制的选择均比较谨慎，烟革产业的制度变迁比其他行业晚，而量变迁的速度慢。但自20世纪80年代以来，全球掀起厂烟草管理体制市场化、经营体制公司化的市场化浪潮，烟草产业管理体制出现多元化趋势，市场化、私有化成为主流趋势。(yancaoye.comyancaoye.com)

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