立即废除烟草专卖制度也不可行
2012-01-27 00:09 · 立即废除烟草专卖制度也不可行。如上所述，对外国经验的借鉴表明，去专卖化需要具备一系列环境和条件，为此需要有一段过渡期和准备期。按照制度变迁理论，即使新制度比旧制度有更高的潜在收益，但如果潜在的净收益(即新旧制度净收益之差)低于旧制度的变迁成本，则制度变迁仍不能发生。国家要从完全国家垄断状态脱身而出，其变迁成本很高昂。尤其当前中国经济尚未摆脱金
融危机的影响，故保持经济发展的相对稳定和保障人民群众生活的基本稳定是国家首要任务，而维稳就要提高就业率，还要保障农民的利益。目前，我国烟草产业与中央及地方财税收入、2000余万烟农、1000余万的卷烟零售户的利益密切相关，同时烟草产业自身有从业人员50余万，如果立即取消烟草专卖制度，烟草产业可能会因为没有市场竞争经验，无法面对国际烟草势力的冲击而造成经营困难，进而在短期内造成国家、地方财政税收流失，烟农利益、卷烟零售户利益受损，给维护社会稳定的局面带来负面因素。这种变迁的成本过于高昂而难以被决策部门所接受。
关于第三种意见，认为应当在坚持烟草专卖制度的前提下逐步改革，笔者表示赞同。但是这些意见只是就问题而谈改革，没有上升到理论的高度。如为什么应当在坚持烟草专卖制度的前提下进行改革?既不伤及烟草专卖制度又可着手改革的内容有哪些?这些方面的改革能否与专卖制度兼容，是有利于完善烟草专卖制度还是导致专卖制度崩溃?诸如此类的问题，都需要从理论和实践的结合上作出解答。
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