为什么礼品烟和天价烟如此火? 这种利益共同体既不是规制的“俘获”理论所指的政府规制机构在所谓“政府规制的市场”上被垄断企业“俘获”的结果,更不是政府规制机构为图谋控制某种市场而选择与垄断企业“结盟’’的结果。因为“规制俘获”只是表明了市场经济条件下政府规制所可能存在的一种缺陷,而国家与产业结盟从来就不符合政府规制某一产业的根本意闻和基本的政策逻辑。事实广,烟草企业和烟草专吏局所结成的利益共同体并不是两者或者任何一方行为的结果,而是国家烟草专卖制度的设计缺陷。正因为中国烟草专卖制度的设计缺陷,使规制机构与垄断企业从一开始就结为利益共同体,联手维护自身的垄断利益。例如近些年某些卷烟厂推小的“天价烟”,每条动额一两干元,内中暴利。这种昂贵的“礼品烟”,已成为计会的“腐败剂”和寻租的“敲门砖”.但由于生产者所获得的利润可观.烟草专卖局所获得的利税可观,于是后者听之任之,计其大行其道,腐蚀社会。在这里,政企合一的专卖管理架构,已使专卖规制机构丧失了必要的规制职能。
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